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社情民意信息選登201807—關于加強長江洲灘保護的建議
來源:參議處      作者:      時間:2018-04-12      瀏覽次數:669

據重慶市北碚區政協委員、民進重慶市委資源環境專委會主任、中國科學院重慶綠色智能技術研究所所長、研究員吳勝軍,民進會員、中國科學院重慶綠色智能技術研究所研究員馬茂華,民進會員、中國科學院重慶綠色智能技術研究所研究員溫兆飛反映:據統計,長江中下游干流共有江心洲、外灘圩垸達400余個,總面積約2500km2。洲灘不僅是長江流域濕地生態系統的重要組成部分,也對河道穩定、航道整治和農業生產均發揮著重要作用。受河勢變化、水沙變化及人類活動的綜合影響,目前長江洲灘主要面臨以下問題:

1.水沙情勢變化造成洲灘的沖刷蝕退

三峽水庫建成后,清水下泄的水沙情勢使進入壩下沙量大幅降低,加之長江流域非法采砂現象十分嚴重,導致河床發生持續沖刷,壩下游洲灘出現了持續的面積減小和整體蝕退。據研究,荊江段約有21%斷面存在明顯的崩岸現象,且近74%的崩岸斷面位于下荊江。2014年9月~12月,在宜~城河段共監測到崩岸138處,其中最大崩岸長度為1500m,最大崩岸寬度為160m,崩岸距離堤防最近的距離為16m。

2.人類活動造成洲灘面積持續萎縮

由于社會發展的需求,流域內對河道的整治、對洲灘的利用以及采砂活動都對洲灘造成了劇烈影響。2003年三峽水庫蓄水運行以后,為保障防洪安全,維護河勢穩定,目前已完成和正在實施的河勢控制工程長度超過500km。但河道治理工程主要以水泥、鋼筋等高耗能產品為材料,其硬質防護技術切斷了岸坡土體、植物與生物之間的有機聯系,造成原有洲灘失去其應有作用,導致實質具有洲灘功能的洲灘面積萎縮。非法墾殖、違法占用及工程建設等洲灘的無序利用改造洲灘生境,造成了洲灘面積的進一步減少。此外,非法采砂屢禁不止且愈演愈烈。非法及過度采砂不僅造成水土資源流失直接影響洲灘的面積,更容易引起沖淤失衡、岸坡變陡最終導致崩岸塌坡進而造成洲灘萎縮。

3.人為干擾導致洲灘特有種生境缺失

經過長江流域的洲灘植被調查,在四川和湖北在內的壩上、壩下數個洲灘觀察到瀕危植物疏花水柏枝的分布。而且調查結果顯示,該瀕危植物的分布區域僅限于人為干擾較少的洲灘。但由于人類活動的不斷擴張,洲灘生境在不斷減少甚至缺失。2015年湖南境內洞庭湖的湖岸帶也發現疏花水柏枝的零星分布。我們初步判斷是,建立三峽大壩后,這一稀有植物種能適應環境的變化,并有向下游演化發展的趨勢。然而遺憾的是,2016年再調查時,由于調查地點土地利用的改變(灘地轉變成耕地),該種在洞庭湖湖岸帶已不存在。此外,四川瀘州境內納溪區一處疏花水柏枝聚居邊灘也在2016年由于施工生境被完全破壞。這表明,相比河流水沙改變,人為干擾是對洲灘瀕危物種保護的最大威脅。

為加強長江洲灘保護,貫徹長江經濟帶“生態優先、綠色發展”的發展戰略,建議:

1.根據河段和洲灘特點分段分類管理

根據河勢、洲灘性質以及航道、行蓄洪、社會發展需求等將洲灘進行分段分類管理。在全面規劃、充分調研和嚴格論證的基礎上,對洲灘的可利用程度進行科學劃分,滿足河道穩定、行蓄洪作用和社會發展的同時,保證洲灘的生態系統功能。同時,對于需要保護的洲灘劃定生態保護紅線,加強長江洲灘生態系統保護和修復。

2.完善法律法規,加強管理

在水法、防洪法、河道管理條例等法律法規的基礎上,制定并出臺加強長江流域洲灘管理的部門規章或規范性文件,發揮法律法規對涉及洲灘項目的約束作用,為全面加強洲灘保護提供法律保障。切實落實責任制,不僅加強對當地非法采砂船只的控制和管理,更要加強對當地沿江工程項目的監管,堅決杜絕非法采砂。河道治理工程、洲灘利用等涉及洲灘項目應在保證洲灘生態功能的前提下,進行嚴格生態評估,經過科學論證后確定。

3.設立長江洲灘自然保護區

建議基于河段分段分類管理,設置跨行政區域的國家級長江洲灘自然保護區,把長江洲灘保護上升到國家層面。保護區由河段內的多個洲灘組成,各個洲灘根據洲灘性質、河道環境以及人為干擾情況,分為保護區核心區、緩沖區和試驗區。核心區考慮生境類型完整,生境相對穩定的洲灘,在長江流域具有良好典型性和代表性的洲灘,如關洲、皇華島等,核心區內禁止一切開發利用,嚴格保證洲灘的自然發育演變。緩沖區考慮核心區以外較少受人為干擾的洲灘,受環境影響強烈,適于進行洲灘保護研究。試驗區可進行一定程度的開發利用,適宜開展適度洲灘旅游項目。

4.加強生態環境演變下的洲灘保護研究

洲灘是自然河流的重要組成部分,生態敏感而又脆弱,是重要的濕地生態區,有其獨特的生態系統功能。鑒于洲灘面臨的環境和人為活動雙重強烈影響,迫切需求對長江洲灘的發育演變過程及機制開展深入研究。建議加強相關部門、地方政府與科研機構的合作,加大洲灘保護研究投入,通過研究河流水動力與人類活動綜合作用下的洲灘演變,保護洲灘生境及生物多樣性,保護長江生態系統功能,使母親河長江永葆生機活力。


責任編輯:參議處

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